申萬宏源宏觀首席分析師李慧勇表示，制度層面的政策為今年去杠桿工作提供指引。2017年在債轉(zhuǎn)股、去杠桿方面可能會有較大突破，也會有更多市場化辦法出臺。

此外，金融領(lǐng)域去杠桿政策也已明晰。分析人士稱，2016年降杠桿之路僅是剛剛“拉起了風帆”還未前行，2017年將是查漏補缺、溫和去杠桿的一年。今年政策層面，監(jiān)管趨嚴將逐步對高收益金融產(chǎn)品予以限制，銀監(jiān)會、保監(jiān)會已分別出臺政策限制理財業(yè)、萬能險的發(fā)展，并通過MPA考核來控制銀行信用擴張。

防風險：位置突出

從中央經(jīng)濟工作會議到各部委年度工作會議，防風險均被擺到突出位置。

銀監(jiān)會召開的2017年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議在部署今年重點工作時指出，2017年以堅守不發(fā)生系統(tǒng)性風險為底線，扎實推進重點領(lǐng)域風險防控。嚴控不良貸款風險。摸清風險底數(shù)，細化信貸資產(chǎn)分類，加大風險隱患排查力度。

證監(jiān)會主席劉士余日前曾強調(diào)，證監(jiān)會系統(tǒng)2017年工作要把防控金融風險放到更加重要的位置，摸清風險隱患，提高和改進監(jiān)管能力，加強監(jiān)管協(xié)調(diào)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

保監(jiān)會主席項俊波近日在2017年全國保險監(jiān)管工作會議上表示，要打贏一場硬仗，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。把防控風險放到更加重要的位置。對于觸碰風險紅線的，要堅持露頭就打，出手要快、下手要狠，確保把風險消滅在萌芽狀態(tài);對于形成風險隱患的，要增強同風險賽跑的意識，跑在風險前面，瞄準要害、果斷處置，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險。

除防范金融系統(tǒng)性風險外，防范房地產(chǎn)領(lǐng)域風險也是重點。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部部長陳政高日前在全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議部署2017年工作任務(wù)時表示，要千方百計抓好房地產(chǎn)調(diào)控，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位，支持居民自住購房需求，抑制投資投機性購房，切實抓好熱點城市防泡沫、防風險工作。

李慧勇表示，2016年穩(wěn)增長能取得一定效果，其中房地產(chǎn)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，這主要得益于前期寬松的貨幣政策。但過度追求增長也使得風險因素日益積聚，居民杠桿率邊際上快速提升。同時，為保增長而超發(fā)的貨幣也推升債市和商品市場杠桿，這也使得抑制資產(chǎn)泡沫、防范風險的重要性更加突出。

李慧勇認為，當經(jīng)濟平穩(wěn)時，穩(wěn)增長的迫切性下降，防風險的重要性提升。短期來看，增長確實不是目前的主要矛盾，這也使得防風險的重要性相對提升。從中長期來看，經(jīng)濟下行壓力仍較大。增長一旦出現(xiàn)問題，穩(wěn)增長的重要性又將提升。沒有了增長，也同樣會使得風險因素集中暴露，如債務(wù)問題、就業(yè)問題等。因此，應(yīng)在貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào)下，協(xié)調(diào)好穩(wěn)增長與防風險的關(guān)系。

強監(jiān)管：貫穿全年

不少部委年度工作會議將加強事前事中事后監(jiān)管作為2017年工作的主要任務(wù)之一。

項俊波提出，在新形勢下，提升監(jiān)管能力成為強化監(jiān)管的重要基礎(chǔ)，保監(jiān)會將著力打造符合時代要求的監(jiān)管干部隊伍和現(xiàn)代保險監(jiān)管體系，提升監(jiān)管能力和水平。

銀監(jiān)會召開的2017年全國銀行業(yè)監(jiān)督管理工作會議表示，以強化責任擔當為抓手，全面提升監(jiān)管能力。重點強化責任擔當，做到敢于監(jiān)管、敢于擔當、敢于亮劍。強化規(guī)制監(jiān)管;強化法人監(jiān)管;強化行為監(jiān)管;強化聯(lián)動監(jiān)管。

盡管證監(jiān)會年度工作會議尚未召開，但在業(yè)內(nèi)人士看來，證監(jiān)會主席劉士余上任以來強調(diào)的依法監(jiān)管、從嚴監(jiān)管、全面監(jiān)管將貫穿2017年全年。

業(yè)內(nèi)人士表示，“強監(jiān)管”是守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險這一底線的必然要求。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融創(chuàng)新的速度越來越快，金融產(chǎn)品越來越復(fù)雜，金融風險的傳導(dǎo)面越來越廣，這對加強監(jiān)管、防范風險提出了嚴峻挑戰(zhàn)。但加強監(jiān)管并不是強化管制，而是在尊重市場發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上立規(guī)矩、放權(quán)力、抓落實、保“三公”，營造健康有序的市場環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。