據(jù)《氣候變化綠皮書(shū)：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2016)》，北京市PM2.5來(lái)源中，外來(lái)污染的貢獻(xiàn)占到了28%-36%，在一些特定的空氣重污染過(guò)程中，通過(guò)區(qū)域傳輸進(jìn)京的PM2.5甚至?xí)嫉娇偭康?0%以上。河北省仍是最大的區(qū)域傳輸來(lái)源。

北京的霧霾到底從從何而來(lái)?

11月8日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院-中國(guó)氣象局氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)模擬聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室組織撰寫(xiě)，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版的《氣候變化綠皮書(shū)：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2016)》稱(chēng)，根據(jù)對(duì)京津冀主要污染排放的分析，北京最大霧霾污染源來(lái)自河北。

該報(bào)告建議，霧霾的治理必須打破行政限制，從局部治理走向區(qū)域協(xié)同治理。

河北為霧霾治理難點(diǎn)和重點(diǎn)

這份報(bào)告指出，以2012年-2013年為例，根據(jù)北京市環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)來(lái)看，北京市PM2.5來(lái)源中，外來(lái)污染的貢獻(xiàn)占到了28%-36%，在一些特定的空氣重污染過(guò)程中，通過(guò)區(qū)域傳輸進(jìn)京的PM2.5甚至?xí)嫉娇偭康?0%以上，根據(jù)對(duì)京津冀主要污染排放的分析，扣除京津冀三地之間的互相傳輸，河北省仍是最大的區(qū)域傳輸來(lái)源，京津冀地區(qū)霧霾治理任重道遠(yuǎn)。

由于空氣具有流動(dòng)性，大氣污染的傳輸具有外部性的特點(diǎn)，特定地區(qū)的空氣質(zhì)量會(huì)受到毗鄰地區(qū)污染排放水平的嚴(yán)重影響，北京的大氣污染物一部分來(lái)自于河北省。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長(zhǎng)潘家華認(rèn)為，導(dǎo)致如此的原因，可能與京津冀地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)有關(guān)。

上述報(bào)告指出，由于京津冀地區(qū)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成了京津冀地區(qū)污染物排放總量大，單位GDP排放強(qiáng)度大，其中二氧化硫的排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的3.5倍，氮氧化物排放強(qiáng)度是全國(guó)平均水平的4.3倍。

從目前京津冀地區(qū)污染物分布密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度以及政府治理能力來(lái)看，鋼鐵、火電、焦化等高耗能、高污染企業(yè)過(guò)于集中的河北省成為了京津冀地區(qū)霧霾聯(lián)防聯(lián)控過(guò)程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，京津冀霧霾協(xié)同治理是國(guó)家“十三五”重點(diǎn)任務(wù)之一。2014-2015年，京津冀三地在治理機(jī)動(dòng)車(chē)污染、煤炭消費(fèi)總量、秸稈綜合利用和禁燒、化解落后產(chǎn)能等多個(gè)領(lǐng)域加大聯(lián)合治理力度，取得了一定的成效。以化解落后產(chǎn)能方面為例，2014-2015年，京津冀三地淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2107萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能2130萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能5073萬(wàn)噸，平板玻璃產(chǎn)能2976萬(wàn)重量箱。