全國人大代表、內蒙古蒙西水泥股份有限公司化驗室主任劉麗芬在全國兩會期間建議，在東北三省及內蒙古自治區(qū)開展水泥產業(yè)結構調整試點。

　　劉麗芬介紹，東北三省及內蒙古自治區(qū)水泥協會數據顯示，2013~2018年東北三省及內蒙古東部地區(qū)(呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市)水泥熟料產能利用率由94%下降到34%，水泥企業(yè)連續(xù)三年虧損，虧損總額達到174億元。 在深入調研、廣泛征求行業(yè)企業(yè)意見基礎上，劉麗芬建議在東北三省及內蒙古自治區(qū)開展水泥產業(yè)結構調整試點。 依法化解水泥產能過剩。首先應從糾正違規(guī)建設開始，解決監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴問題，把業(yè)已生效的文件執(zhí)行到位。

　　其次是淘汰落后產能，建議將日產2000噸以下的熟料窯、3.2M(不帶輥壓機)及以下的磨機，全部納入落后產能淘汰范圍。 規(guī)范PVC熟料企業(yè)生產經營。建議從國家層面出臺相關政策，嚴格執(zhí)行現有產業(yè)政策，規(guī)范PVC熟料企業(yè)生產經營，促進傳統水泥企業(yè)與PVC熟料企業(yè)協同發(fā)展。

　　動態(tài)執(zhí)行錯峰生產。建議對錯峰生產進行動態(tài)管理，錯峰生產天數與產能過剩同比例增長。 建立去產能專項調節(jié)基金。建議充分利用市場平臺期，全行業(yè)還有利潤的有利時機，抓緊建立去產能基金，讓債務和產能同步下降，逐步減輕負擔。按照市場原則，退出產能基金應該由存續(xù)企業(yè)買單，在增加的市場收益中提取;或爭取配套一部分政府補貼資金。該基金由稅務部門代收，財政廳與工信廳制定規(guī)則并監(jiān)管使用。