“去年政府給我們最新的承諾是，一定會趕在2017年2月28日之前，完成對我們這幾十戶農(nóng)戶的拆遷，現(xiàn)在看來，又要改期了。”近日，甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)峽門鄉(xiāng)老寺村村民白軍(化名)指著馬路對面的平?jīng)龊Ｂ菟嘤邢挢熑喂?以下簡稱“平?jīng)龊Ｂ菟?rdquo;)向記者表示，水泥廠已經(jīng)建成投產(chǎn)8年了，但直到今天，距離廠區(qū)排煙口600米以內(nèi)的居民依然沒有完成搬遷，而且搬遷時間一拖再拖。

除此之外，老寺村的村民還認為平?jīng)龊Ｂ菟嗉捌浜笃诮ㄔO的垃圾焚燒處理項目存在大氣污染情況。多位村民表示，在夜晚的時候，平?jīng)龊Ｂ菟嗟臒焽枥锱紶枙懦鳇S色或灰色煙塵，并帶有惡臭的強烈刺激性氣味。

那么，究竟是什么原因?qū)е缕經(jīng)龊Ｂ菟嗌a(chǎn)8年之久，仍未對附近居民完成搬遷。既然沒有完成搬遷，又是如何通過竣工驗收的呢?

對此，就大氣污染、搬遷等問題，記者向平?jīng)鍪协h(huán)保部門以及平?jīng)龊Ｂ菟嗟确矫孢M行了求證，多方各執(zhí)一詞背后，究竟什么時候能將村民搬遷出工業(yè)污染區(qū)域，卻仍然是一個多方交織的結(jié)果。

爭議污染

北方的冬天去的稍晚一些，雖然是二三月里，但依然顯得很冷。白軍告訴記者，平?jīng)龊Ｂ菟噙@么多年一直承諾對附近的村民進行搬遷，但是一年推一年，村民等待搬遷的時間，已經(jīng)過去了8年。

除了異地搬遷久拖未決之外，峽門鄉(xiāng)的村民還認為平?jīng)龊Ｂ菟嗉捌浜笃诮ㄔO的垃圾焚燒處理項目存在比較明顯的空氣污染問題。與海螺水泥一路相隔的多位村民向記者表示，海螺水泥自從搬來，粉塵污染和空氣污染從來就沒有間斷過，每天房間都要打掃好幾遍，每次打掃都能掃出許多灰塵來。

對此，平?jīng)鍪协h(huán)保局方面一位工作人員表示，對于群眾的舉報不能不信，但是也不能全信。在2016年12月5日，中央環(huán)保督察組就曾經(jīng)向平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)轉(zhuǎn)辦過一位關(guān)于群眾反映 “崆峒區(qū)峽門鄉(xiāng)海螺水泥廠的垃圾焚燒站，每天17時至21時排放黑黃色帶刺鼻臭味的濃煙，污染周邊大氣環(huán)境”。

隨后，平?jīng)鍪协h(huán)保部門對于轉(zhuǎn)辦的問題進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情況并不完全如村民舉報的那樣。查處結(jié)果：受理編號27號涉及的海螺水泥廠垃圾焚燒站實際為平?jīng)鍪欣盟喔G資源化處置城市生活垃圾工程，該項目位于平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)峽門鄉(xiāng)海螺水泥現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)。

但是，按照投訴反映的時間段(17時至21時)，連續(xù)兩天進行了蹲點暗查，并未發(fā)現(xiàn)“海螺水泥公司17時至21時排放黑黃色帶刺鼻臭味的濃煙，污染周邊大氣環(huán)境”的問題，因此當?shù)丨h(huán)保部門認為該舉報情況不屬實。

隨后，經(jīng)過平?jīng)鍪协h(huán)保部門的協(xié)調(diào)，記者再次來到廠區(qū)，并且對于垃圾處理的相關(guān)工藝進行觀看。該廠負責環(huán)保安全工作的劉全中處長向記者表示，平?jīng)龊Ｂ菟嗬盟喔G處理城市生活垃圾項目竣工環(huán)保驗收監(jiān)測報告，環(huán)保設備及生產(chǎn)設備均能夠達標正常運行，并不存在污染現(xiàn)象。

“這個項目本身是政府重大招商引資項目，對于上述環(huán)保部門反饋的意見，我們村民沒有辦法采信，環(huán)保局的人來的時候，肯定提前打好了招呼，所以檢查的時候不冒煙是正常情況。”該村一些村民如此認為。

事實上，并非平?jīng)龊Ｂ菟嘧陨a(chǎn)以來未曾發(fā)生污染。據(jù)平?jīng)鍪协h(huán)保局提供的資料顯示，在2015年，平?jīng)龊Ｂ菟嗑鸵蜻`反了《中華人民共和國大氣污染防治法》十三條規(guī)定，即“向大氣排放污染物的，其污染排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的標準”，同年10月份，對平?jīng)龊Ｂ菟嚅_出1萬元罰款單。

除此之外，在2016年1月份，平?jīng)鍪泻Ｂ菟嘞聦俟酒經(jīng)龊?chuàng)環(huán)境工程有限公司也因“工程未驗收”而被崆峒區(qū)環(huán)保部門責令改正。

搬遷困局

“據(jù)了解，按照國家相關(guān)標準，水泥廠衛(wèi)生防護距離應當是600米，也就是600米以內(nèi)的居民要完成搬遷，但是平?jīng)龊Ｂ荻忌a(chǎn)8年了，還沒有兌現(xiàn)搬遷的承諾。”白軍向記者表示，希望在2017年能夠搬走。

那么，究竟是什么原因使得海螺水泥生產(chǎn)8年之久，還沒有完成對附近居民的搬遷。既然沒有完成搬遷，那么又是如何通過驗收的呢?

對此，平?jīng)龊Ｂ菟喾矫嫦蛴浾弑硎荆?008年安徽海螺水泥股份公司總投資15億元，在位于平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)峽門鄉(xiāng)賢太村境內(nèi)新建了平?jīng)龊Ｂ菟?。同時，也對附近的村民進行了搬遷。至于為什么連廠區(qū)對面不足400米的村民都沒有完成搬遷?

對此，平?jīng)龊Ｂ菟喾矫姹硎?，按照當初與政府的協(xié)議，所有的搬遷均由政府完成，平?jīng)龊Ｂ菟嗖⒉怀袚?/p>

“海螺水泥廠區(qū)附近的居民的確是由政府部門負責搬遷。”峽門鄉(xiāng)劉鄉(xiāng)長表示，大部分村民已經(jīng)完成搬遷，目前沒有搬遷的只有少部分，但是會在2017年5月底完成所有的搬遷，共涉及資金7000余萬元，該資金由政府承辦。

但根據(jù)村民反映，迄今與廠區(qū)一路之隔的老寺村卻只有十多戶完成了搬遷，更多的村民迄今并未搬遷。村民也表示，不搬的主要原因是政府給的搬遷費標準太低，害怕搬出去無法生活，所以拒絕搬遷。

對于村民提出的前述政府承諾要在今年2月28日之前完成搬遷的說法，劉鄉(xiāng)長表示，這是誤讀。政府所承諾的是，如果在2月28日前簽訂協(xié)議者，將獎勵2萬元。他亦表示，過去8年來，政府的確一直在推進搬遷工作，但因為釘子戶多，村民私自加蓋現(xiàn)象嚴重，漫天要價，導致搬遷進度停滯不前。

前述平?jīng)龊Ｂ菟鄤⑷刑庨L表示，水泥廠建成后，為該村及當?shù)亟鉀Q了60多名以上勞動力的就業(yè)問題，一些農(nóng)民不搬的原因，也與在廠里上班，平時上下班方便有關(guān)。

但無論如何，平?jīng)龊Ｂ菟嘟ǔ赏懂a(chǎn)8年，卻仍然未完成搬遷周邊農(nóng)戶搬遷的事實，無法改變。

企地博弈

因為污染問題遭遇農(nóng)戶抵制或進行虛假搬遷的情況，對海螺水泥而言，并非首次。

早先，陜西省禮泉縣政府就為在該縣境內(nèi)的海螺水泥陜西某子公司出具證明文件，證明企業(yè)生產(chǎn)涉及的253戶農(nóng)民已全部搬遷。但環(huán)保部委托陜西省環(huán)保廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實際上搬遷村民只有72戶，因此環(huán)保部以禮泉縣政府出具虛假證明為由，對其進行了通報并建議嚴查。

隨后，環(huán)保部在網(wǎng)站上公布《關(guān)于對陜西省禮泉縣政府在禮泉海螺水泥有限責任公司2×4500噸/天熟料水泥生產(chǎn)線項目環(huán)保驗收工作中出具虛假證明的通報》(以下簡稱《通報》)，建議陜西省政府堅決查處在禮泉海螺試生產(chǎn)和竣工驗收工作中涉嫌失職、瀆職和弄虛作假的單位和個人。

上述《通報》稱，2015年12月底，陜西省環(huán)境保護廳現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)該建設項目需搬遷253戶居民，目前72戶居民已搬遷，181戶居民尚未搬遷。

2015年10月至12月，環(huán)保部委托陜西省環(huán)保廳對禮泉海螺進行調(diào)查，已查明禮泉縣政府為禮泉海螺出具虛假證明文件的問題。環(huán)保部建議，督促禮泉縣政府盡快完成禮泉海螺建設項目涉及的181戶居民搬遷任務，堅決查處在禮泉海螺試生產(chǎn)和竣工驗收工作中涉嫌失職、瀆職和弄虛作假的單位和個人。

在禮泉縣政府先后出具了3份虛假證明后，2012年5月28日，禮泉海螺通過該建設項目的竣工環(huán)保驗收。

日前，海螺水泥董秘楊開發(fā)接受有關(guān)媒體采訪時，圍繞上述虛假搬遷問題回應稱，公司早在建廠之初就與當?shù)卣炗喠丝蚣軈f(xié)議，支付了搬遷及礦山使用的費用。公司稱，愿意積極應對此事件，與當?shù)卣黄饠y手盡快解決周圍群眾的搬遷問題。

本報截稿前，崆垌區(qū)政府有關(guān)人士來電稱，3月22日，該區(qū)區(qū)長趙小林專門責成峽門鄉(xiāng)及有關(guān)政府在今年5月1日之前完成上述村民的搬遷。但最終結(jié)果仍需觀察。