【水泥人網】水泥行業(yè)如何適應我國經濟新常態(tài)?只有堅定不移地推進改革，為實現更高效率更好效益的發(fā)展創(chuàng)造條件。當前，宜精準研判形勢，精準分析問題，精準化解矛盾。

本文作者全面分析了現行相關水泥產業(yè)政策、背景與有關問題的由來，認為將水泥粉磨能力或改造粉磨系統(tǒng)列入水泥產能控制屬重大認識誤區(qū)，限制了企業(yè)正常的技術改造，對企業(yè)按程序申報許可證帶來很大困擾與麻煩。

經濟新常態(tài)下應持續(xù)深化改革，簡政放權，加快取消不必要前置審批,激發(fā)市場活力?；膺^剩產能是當前水泥行業(yè)重要任務，控制產能過程中應注意哪些問題? 現實中存在哪些誤區(qū)? 亟待有關部門重視并研究解決，相信此文能給業(yè)界人士帶來啟迪。

改造或添置粉磨系統(tǒng)，其粉磨能力肯定增加，但不增加水泥(熟料)產能。水泥產能過剩實質是熟料產能過剩，是干法線建設過多造成的，與改造、添置粉磨系統(tǒng)或水泥粉磨能力及粉磨站均無關聯(lián)，沒有熟料來源，就不可能粉磨制備水泥。

在化解水泥產能過剩過程中，相關部門和業(yè)界人士應有決心，打掉前進路上一個個“障礙欄”，把簡政放權作為‘當頭炮’，成為持續(xù)的改革行動，改變改造粉磨系統(tǒng)將導致水泥產能增加的看法，應認識到改造粉磨系統(tǒng)是企業(yè)發(fā)展過程中經常采取的技術改造行為，也是企業(yè)最基本的自主決策行為，符合現行有關文件和產業(yè)政策要求，應當鼓勵支持，并簡化有關手續(xù)。

對粉磨系統(tǒng)進行技改

符合政策要求

水泥熟料企業(yè)的水泥粉磨系統(tǒng)與粉磨站的區(qū)別，是將熟料在原地或異地加工、銷售而已。粉磨站只是改變了加工地點，熟料來源于干法線，屬專業(yè)化加工模式。

“十一五”期間國務院、有關部門文件及產業(yè)政策如發(fā)改委2006年第50號令《水泥工業(yè)產業(yè)政策》、《產業(yè)結構調整指導目錄(2005年本)》、發(fā)改工業(yè) 2222號《水泥工業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》及第609號《關于加快水泥工業(yè)結構調整的若干意見》等文件均明確規(guī)定：鼓勵改造、建設水泥粉磨站，優(yōu)先現有機立窯企業(yè)升級改造，且當時有關文件對改造、建設規(guī)模即對磨機規(guī)格沒有明確規(guī)定。國發(fā)〔2009〕38號“關于抑制部分行業(yè)產能過剩和重復建設引導產業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知”，強調嚴格控制新增水泥(熟料)產能，新建項目(熟料生產線)須報報國家發(fā)改委核準,不應包括改造磨機,并明確支持企業(yè)在現有生產線上進行粉磨系統(tǒng)節(jié)能改造等。發(fā)改委辦公廳〔2009〕2351號“關于水泥、平板玻璃建設項目清理工作有關問題的通知”是配合38號文發(fā)的，當時對新建項目包括新建粉磨站進行凊理，并沒有明確也不可能包括現有企業(yè)改造粉磨系統(tǒng)。

“十二五”期間國發(fā)〔2010〕7號《關于進一步加強淘汰落后產能工作的通知》、工信部〔2010〕564號《關于做好淘汰水泥落后產能的通知》、《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產工藝裝備和產品指導目錄(2010年本)》及發(fā)改委《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》等文件，提岀在2012年淘汰Ф3.0m以下磨機，均強調規(guī)定：支持企業(yè)運用先進適用技術，以質量品種、節(jié)能降耗、環(huán)保等為重點，對落后產能和裝備進行改造，并明確支持水泥企業(yè)在現有生產線采用高效粉磨節(jié)能技術進行改造，淘汰Ф3.0m以下磨機。工信部〔2010〕第127號《水泥行業(yè)準入條件》規(guī)定：新建粉磨站規(guī)模要求年產能達60萬噸以上，單線規(guī)模達30萬噸以上。

因此，水泥企業(yè)(包括粉磨站)淘汰Ф3.0m以下磨機，對粉磨系統(tǒng)進行技術改造(如更換磨機、添置輥壓機等)，符合現行有關文件和產業(yè)政策要求，應當鼓勵支持，也完全符合中央有關方針政策。