國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見于昨日發(fā)布，該意見表示，將從五大方面促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展：堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長;切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān);加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理;提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平;營造煤炭企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

國務(wù)院辦公廳《促進(jìn)煤炭平穩(wěn)運(yùn)行意見》：

中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)27日通過官方網(wǎng)站正式公布國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見》。意見就切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、煤炭資源稅、煤炭進(jìn)出口政策進(jìn)行明確規(guī)定，要求真正做到給煤炭企業(yè)減負(fù)，減少低質(zhì)煤進(jìn)口。業(yè)內(nèi)人士向中證網(wǎng)記者分析認(rèn)為，意見從多個(gè)層面對(duì)國內(nèi)煤炭行業(yè)健康發(fā)展提出意見，對(duì)國內(nèi)煤炭企業(yè)帶來巨大利好。

具體來看，意見指出，為促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，就堅(jiān)決遏制煤炭產(chǎn)量無序增長、切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理、提高煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平、營造煤炭企業(yè)良好發(fā)展環(huán)境等五方面提出意見。業(yè)內(nèi)人士表示，直接有利于煤企發(fā)展的主要包括如下三條：

在遏制煤炭產(chǎn)量無序增長方面，意見表示，將嚴(yán)格新建煤礦準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，停止核準(zhǔn)新建低于30萬噸/年的煤礦、低于90萬噸/年的煤與瓦斯突出礦井。同時(shí)從完善安全生產(chǎn)管理入手，逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦，重點(diǎn)關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，加快關(guān)閉煤與瓦斯突出等災(zāi)害隱患嚴(yán)重的煤礦。此外，還將有效整合資源，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)兼并重組，以大型企業(yè)為主體，在大型煤炭基地內(nèi)有序建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，促進(jìn)煤炭集約化生產(chǎn)。此舉將有利于大型煤炭企業(yè)繼續(xù)提高煤炭市場占有率。

在切實(shí)減輕煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，意見強(qiáng)調(diào)將加快推進(jìn)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，同在2013年年底前，財(cái)政部、發(fā)改委將對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)煤省份煤炭行業(yè)收費(fèi)情況進(jìn)行集中清理整頓，堅(jiān)決取締各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派，切實(shí)減輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，2012年以來煤炭價(jià)格持續(xù)下跌后，從價(jià)計(jì)征短期內(nèi)不會(huì)對(duì)整體經(jīng)濟(jì)帶來負(fù)面影響，因此改革時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟;本次重提煤炭資源稅改革，很可能是十八屆三中全會(huì)提出的全面改革方案的細(xì)化和落實(shí)。

在加強(qiáng)煤炭進(jìn)出口環(huán)節(jié)管理方面，意見表示，將研究制訂商品煤質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口煤炭商品的質(zhì)量檢驗(yàn)，將褐煤納入法定檢驗(yàn)?zāi)夸?。同時(shí)研究完善差別化煤炭進(jìn)口關(guān)稅政策，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)煤炭進(jìn)口，禁止高灰分、高硫分劣質(zhì)煤炭的生產(chǎn)、使用和進(jìn)口。