為全面提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，近日，貴州省政府印發(fā)《貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾實施方案》，要求各地各有關部門結合實際，在開展水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點工作的基礎上，從2013年開始在全省推行利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目。

據(jù)了解，該省生活垃圾處理以衛(wèi)生填埋技術為主，隨著城鎮(zhèn)化進程加快，垃圾填埋二次污染風險加劇，表現(xiàn)在：一是生活垃圾產(chǎn)生量快速增長，大部分垃圾填埋場超負荷運行;二是垃圾填埋場滲漏風險較高，滲濾液造成的地下水污染難以治理;三是貴州省喀斯特地貌占全省總面積73%，地表水和地下水相互連通，水體污染容易擴散。

為探索一條符合該省省情、處理工藝安全可靠、促進資源綜合利用的垃圾處理新技術，在先期開展貴定縣利用水泥窯協(xié)同處置生活垃圾、遵義市垃圾衍生燃料替代水泥生產(chǎn)燃料等試點項目建設基礎上，借鑒其他省(市、區(qū))的先進經(jīng)驗，貴州省政府決定在全省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾。

按照新印發(fā)的方案，貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾將堅持政府主導與市場運作相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃與分步實施相結合，生活垃圾處置與污泥處置相結合，社會效益與經(jīng)濟效益相結合，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域規(guī)劃、設施共享，提高設施利用效率，合理確定服務覆蓋面，積極推進生活垃圾資源化、無害化處理技術的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用，提高生活垃圾處理水平，實現(xiàn)垃圾無害化處理目標的原則。

按照這一方案，貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾的工作目標是：

---以日產(chǎn)2000噸以上新型干法水泥生產(chǎn)線為依托，將水泥廠周邊30-50公里服務半徑內縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿線農村生活垃圾收集轉運至水泥廠進行處置。

---2015年底前完成貴州全省47個水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目建設，基本建成覆蓋全省的生活垃圾多元化處理體系，城市生活垃圾資源化綜合利用比例達到30%。

---到2020年貴州省縣城城市生活垃圾無害化處理率達85%以上，高于西部平均水平，達到全國平均水平。

按照這一方案，貴州省推行水泥窯協(xié)同處置生活垃圾將采取“兩步走，一評估”的推廣模式，47個水泥窯協(xié)同處置生活垃圾設施分兩批建設。2013年10 月前，完成第一批11個項目的可研報告和初步設計，年底前開工建設，2014年底前投入運行。項目建成投運后，組織相關部門和專家對其社會效益、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益及社會風險有關技術指標進行全面評估。2015年8月前完成第二批36個項目的主體工程建設，年底前投入運行。

考慮到不同地區(qū)的實際情況，方案規(guī)定，各地可因地制宜選擇技術路線推行水泥窯協(xié)同處置技術。對于垃圾焚燒發(fā)電條件成熟、垃圾量滿足處理需求、已完成前期工作的地區(qū)，也可以選擇垃圾焚燒發(fā)電技術。

政策支持方面，方案提出，各地各部門一是要引導項目科學布點。各地在申報垃圾處理設施建設項目時，應介紹周邊水泥廠的基本情況，并充分考慮各種因素，綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展狀況、垃圾收集運輸條件、當?shù)丨h(huán)境敏感性等因素，合理布點，因地制宜選擇適用技術。原則上項目所服務的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及運輸沿線農村生活垃圾日產(chǎn)量需達到一定規(guī)模(至少100噸以上)，且該服務范圍內沒有規(guī)劃建設其他垃圾資源化綜合利用設施。

二是要促進項目落地實施。要選擇積極性高、規(guī)模大、效益好的新型干法水泥廠承擔協(xié)同處置任務，新建水泥廠要預留協(xié)同處置生活垃圾的相應接口。各地、各有關部門要為水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目開辟綠色通道，按程序要求盡快審批。