【水泥人網(wǎng)】中國經(jīng)濟50人論壇、新浪財經(jīng)和清華經(jīng)管學院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第204期日前召開。論壇成員、中國經(jīng)濟體制改革研究會會長宋曉梧發(fā)表了題為：“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型：政府與市場”的主題演講。宋曉梧說，當前中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的需求極為迫切，但是在實際工作運行中，中央和地方對這一問題的認識并不一致，于是帶來了諸多困難。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，關(guān)鍵在于界定政府和市場的邊界，通過建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的社會組織，把原本應該市場解決，現(xiàn)在卻被政府干預的事情交還給市場自行解決。

轉(zhuǎn)方式首先要明確思想

談轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，宋曉梧首先是高度評價了“十二五”規(guī)劃。他說，“十二五”規(guī)劃以科學發(fā)展觀為指導，有一個很大的指導思想轉(zhuǎn)變。不再突出G D P增長指標的重要性，而是更多地強調(diào)民生，并且明確提出來就業(yè)優(yōu)先，而不是G D P優(yōu)先。

“十五”規(guī)劃、“十一五”規(guī)劃的時候往往先把G D P指標定出來，保證在五年期間G D P平均增長的一個速度，比如說8%。然后把G D P增長8%分解，具體到外貿(mào)出口增長多少，投資、消費增長多少。隨后再進一步分解，圍繞G D P增長8%制訂交通運輸、煤電等等的具體指標?？傊褪且訥 D P指標為中心展開規(guī)劃。

宋曉梧談到了當前的經(jīng)濟走勢。他說，“十一五”期間中國總體經(jīng)濟發(fā)展還是一直保持高速，在2008年爆發(fā)國際金融危機以后，中國率先走出了經(jīng)濟危機的陰影，并且綜合實力有很大的增強。G D P已經(jīng)超過了日本，現(xiàn)在成為世界第二。問題是這在后來成為了很多人論證中國政府作用應該進一步加強的理由之一，認為中國政府的強大作用可以使經(jīng)濟很快發(fā)展。并且提出觀點：既然前一階段發(fā)展這么好，在全世界十多年保持經(jīng)濟發(fā)展速度領(lǐng)先，那么就按照原來那條路走不是很好嗎，我們自己為什么要提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式？

宋曉梧說，發(fā)展是有階段性的，并不是說有以前的成功經(jīng)驗就可以保證以后仍然可以按照同樣的路子走下去。中央提出來的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是有現(xiàn)實根據(jù)，有實質(zhì)指向的，對中國的體制來說很有針對性。在新的歷史時期，國際環(huán)境和國內(nèi)環(huán)境都發(fā)生了深刻的變化，能不能很好地適應國際和國內(nèi)形勢的變化，進一步理順政府和市場的關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，對中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展來說非常重要。

今年是“十二五”開局之年，中國正面臨著嚴峻的國際形勢。希臘政府債權(quán)危機，意大利政府下臺，法國也有一定的債務危機，美國債務危機引發(fā)了占領(lǐng)華爾街運動，世界經(jīng)濟形勢并不像有一些人估計的那么樂觀。在今年年初中國經(jīng)濟50人論壇內(nèi)部討論的時候，有一些同志認為國際金融危機陰影已經(jīng)徹底走過去了，國內(nèi)形勢也挺好，所以應該在當前這個時期繼續(xù)抓住經(jīng)濟發(fā)展不放，經(jīng)濟總量把美國超過了再說。甚至還有一種看法認為，美國、歐洲遇到的危機反過來更證明中國前一段政策的成功?？墒俏覀儽仨氄J識到，中國現(xiàn)在實際上已經(jīng)成為了世界經(jīng)濟的重要組成部分，如果外需受到很大的影響，就會馬上影響國內(nèi)的出口和就業(yè)。隨著歐洲債務危機和美國債務危機不斷的惡化，全球經(jīng)濟并不是原來想象的那樣會呈現(xiàn)V型復蘇，至少也是W 型的，好了沒兩年就出現(xiàn)了二次探底，之后的情況還很難預測。

由于中國經(jīng)濟運行中深層次矛盾的存在，中國未來在保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行方面難度也很大。從經(jīng)濟指標來看，今年確實有一些指標不錯，比如說城鄉(xiāng)差距今年有所縮小，但是也存在很多問題。比如說中國面臨的通貨膨脹形勢還比較嚴重，雖然近期往下降了一點但是仍然比較高；另外一些中小企業(yè)也遇到了比較大的困難。更嚴重的是消費需求增幅回落了，上半年中國社會消費品零售總額實際增長12.1%，比去年同期降低3.6%。同時，高耗能產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)反彈。

中國要調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，最重要的就是調(diào)整投資與消費的比例關(guān)系。但是在“十二五”開局這一年，投資與消費的比例關(guān)系并沒有明顯的變化，盡管投資的增幅有所回落，但是消費回落更快。究其原因，在于思想沒有明確。實際上在這一年大家可以看到，中央確定的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主線能不能落實，其實面臨重大的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟平穩(wěn)增長之間究竟是什么關(guān)系這個問題上，當前要統(tǒng)一思想比較困難。

“十二五”期間，中央確定的G D P增長幅度是7%，各省市自治區(qū)的G D P增長目標卻大多超過10%。而且還有人通過經(jīng)濟學家向理論界吹風，論證中國今后經(jīng)濟發(fā)展的潛在能力是年增長10%，如果低于10%就會偏冷，甚至可能硬著陸，讓未來的增長速度一下降到6%、5%。按照這種說法，“十二五”規(guī)劃就是一個硬著陸規(guī)劃了。所以說，一定要強調(diào)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。