【水泥人網(wǎng)】各省、自治區(qū)、直轄市散裝水泥主管部門(mén)、散裝水泥辦公室：

2011年9月21日~22日，商務(wù)部在黑龍江省哈爾濱市召開(kāi)了全國(guó)散裝水泥工作會(huì)議暨推廣預(yù)拌砂漿現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)“十二五”時(shí)期推進(jìn)我國(guó)散裝水泥和城市“禁現(xiàn)”工作進(jìn)行了部署?，F(xiàn)將姜增偉副部長(zhǎng)的講話(huà)稿印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年十一月二日

加快發(fā)展散裝水泥為“十二五”時(shí)期轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和節(jié)能減排作出新的貢獻(xiàn)在全國(guó)散裝水泥工作會(huì)議暨推廣預(yù)拌砂漿現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話(huà)

商務(wù)部副部長(zhǎng)姜增偉2011年9月22日

同志們：

今天，我們召開(kāi)全國(guó)散裝水泥工作會(huì)議暨推廣預(yù)拌砂漿現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議。會(huì)議的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，部署“十二五”時(shí)期推進(jìn)我國(guó)散裝水泥和城市“禁現(xiàn)”工作，為促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、“十一五”時(shí)期全國(guó)散裝水泥推廣工作取得明顯進(jìn)展

一是散裝水泥規(guī)模不斷擴(kuò)大，散裝率顯著提升。在各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的大力支持下，各級(jí)散裝水泥行政管理部門(mén)迎難而上，扎實(shí)工作，取得了顯著成績(jī)?！笆晃濉逼陂g，散裝水泥累計(jì)供應(yīng)量達(dá)到33.2億噸，其中2010年達(dá)到9億噸，與2005年相比增長(zhǎng)了136%，江蘇省散裝水泥供應(yīng)量首次突破億噸大關(guān)，成為全國(guó)發(fā)散量超億噸的第一個(gè)省份；水泥散裝率2010年達(dá)到48.1%，比2005年的36.6%提高了11.5個(gè)百分點(diǎn)，散裝率排在前六位的分別是上海、天津、北京、浙江、江蘇、山東。

二是東西部散裝水泥發(fā)展差距逐步減小，農(nóng)村推廣散裝水泥工作初見(jiàn)成效。2010年西部地區(qū)散裝水泥供應(yīng)量超過(guò)2億噸，比2009年增長(zhǎng)41%，增長(zhǎng)率分別比同期的東、中部高出31和20個(gè)百分點(diǎn)；供應(yīng)量占全國(guó)總量的比重也由2009年的19%提高到22%。西部地區(qū)散裝水泥增長(zhǎng)較快的是四川、貴州、青海、新疆等省（自治區(qū)）。全國(guó)農(nóng)村散裝水泥使用率由2005年的6%提高到2010年的36.5%，上升了30.5個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于全國(guó)同期上升11.5個(gè)百分點(diǎn)的水平。農(nóng)村散裝水泥推廣工作開(kāi)展較好的是山東、江蘇、浙江、河南、河北等省。

三是預(yù)拌砂漿推廣工作成效顯著。2007年，商務(wù)部等6部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于在部分城市限期禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商改發(fā)[2007]205號(hào)），2009年，商務(wù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌砂漿工作的通知》（商商貿(mào)發(fā)[2009]361號(hào)），對(duì)預(yù)拌砂漿推廣工作提出了更高要求。在這些政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，全國(guó)預(yù)拌砂漿產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，2010年達(dá)到1700萬(wàn)噸，比“十五”末增長(zhǎng)三倍以上。預(yù)拌砂漿推廣工作成效顯著的是上海、天津、北京、哈爾濱、濟(jì)南、南京、鄭州、廣州、成都等城市。

四是散裝水泥政策環(huán)境不斷完善。《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案的通知》（國(guó)發(fā)[2007]17號(hào)）明確了繼續(xù)執(zhí)行“限制袋裝、鼓勵(lì)和發(fā)展散裝”的方針，2009年施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確規(guī)定了“鼓勵(lì)使用散裝水泥，推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿”。2006年，商務(wù)部下發(fā)了《關(guān)于“十一五”期間加快散裝水泥發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（商改發(fā)[2006]519號(hào)），目前，已有湖南、江西、福建、浙江、江蘇、黑龍江6省先后出臺(tái)了《促進(jìn)散裝水泥發(fā)展條例》，其他省（自治區(qū)、直轄市）也大都以政府令的形式出臺(tái)了實(shí)施促進(jìn)散裝水泥發(fā)展的管理辦法。上述政策法規(guī)的出臺(tái)和貫徹落實(shí)，加快了散裝水泥政策法規(guī)體系建設(shè)，有力推動(dòng)了散裝水泥工作的發(fā)展。

五是基礎(chǔ)性工作不斷鞏固，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。商務(wù)部委托中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)、北京市散裝水泥辦公室等有關(guān)單位，加快散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作。目前已有一批相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，對(duì)引導(dǎo)、規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生了重要作用。由中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)承擔(dān)的散裝水泥統(tǒng)計(jì)工作，保持了多年的連續(xù)性，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及時(shí)、準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)體系日趨完善。2010年，商務(wù)部與中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)、山東省、河南省散裝水泥辦公室共同編寫(xiě)的散裝水泥系列培訓(xùn)教材很快將出版，這將對(duì)加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)、提升行業(yè)人員素質(zhì)起到積極的作用。全國(guó)散裝水泥機(jī)構(gòu)由2009年的964個(gè)增加到目前的1275個(gè)，其中省級(jí)散裝水泥辦公室進(jìn)入公務(wù)員序列或參公的17個(gè)，全額撥款的7個(gè)，自收自支的6個(gè)。江西省普遍建立縣級(jí)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)，工作人員近400人。陜西省散裝水泥辦公室積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，解決了全省各地級(jí)市散裝水泥管理人員和機(jī)構(gòu)參公管理和全額撥款的體制問(wèn)題。

六是不斷加大宣傳工作力度。除了堅(jiān)持做好每年一次的散裝水泥宣傳周活動(dòng)外，商務(wù)部還通過(guò)中央電視臺(tái)新聞?lì)l道的《共同關(guān)注》和《早間新聞》欄目，對(duì)推廣散裝水泥工作進(jìn)行了重點(diǎn)報(bào)道。河南省散裝水泥辦公室與中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)共同舉辦了推廣散裝水泥楹聯(lián)大賽，既宣傳了散裝水泥推廣工作，又豐富了行業(yè)文化。湖北省堅(jiān)持辦好散裝水泥信息網(wǎng)，豐富宣傳報(bào)道內(nèi)容，增強(qiáng)了信息發(fā)布和服務(wù)功能。

散裝水泥的快速推廣，促進(jìn)了節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)，取得了顯著的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)測(cè)算，通過(guò)推廣散裝水泥，“十一五”期間，共節(jié)約標(biāo)煤2592萬(wàn)噸，節(jié)約電239億度；因節(jié)約包裝紙減少優(yōu)質(zhì)木材消耗1.1億立方米，相當(dāng)于增加森林覆蓋面積約3000萬(wàn)畝；減少大氣粉塵排放3340萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放2億噸，減少二氧化硫排放65萬(wàn)噸；實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)濟(jì)效益1495億元。2010年，散裝水泥、預(yù)拌混凝土和砂漿及相關(guān)物流配送行業(yè)的總產(chǎn)值達(dá)4500億元以上，行業(yè)增加值約1400億元，帶動(dòng)就業(yè)超過(guò)60萬(wàn)人。

散裝水泥工作的快速發(fā)展，離不開(kāi)各方面的支持，離不開(kāi)全行業(yè)干部職工的共同努力。商務(wù)部的工作得到發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等部門(mén)和各級(jí)人民政府的大力支持，也得到中國(guó)散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會(huì)及有關(guān)企業(yè)的積極配合。在這里，我代表商務(wù)部，對(duì)有關(guān)各方為散裝水泥行業(yè)發(fā)展作出的努力和貢獻(xiàn)表示衷心的感謝！