繼12部委聯(lián)合發(fā)布關(guān)于推進(jìn)汽車、鋼鐵等九大行業(yè)的重組指導(dǎo)意見后，工信部新聞發(fā)言人朱宏任日前再次強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)重產(chǎn)能過剩將引發(fā)系列問題。

從2008年以來，我國大力治理產(chǎn)能過剩。然而，某些行業(yè)“越治理越過剩”以及“低端高端皆過?！钡默F(xiàn)實，說明除了市場調(diào)節(jié)外，還必須消除地方的GDP掛帥情結(jié)。

現(xiàn)實：低端高端都過剩

產(chǎn)能過剩是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個老問題。2008年金融危機(jī)后，政府大力治理產(chǎn)能過剩，采取的手段包括“淘汰落后產(chǎn)能”和“提高重點行業(yè)集中度”等。

4年過去了，現(xiàn)實情況如何呢?答案不容樂觀。

首先，某些行業(yè)“越治理越過?！?，鋼鐵行業(yè)就是這樣的重災(zāi)區(qū)。2008年，我國的鋼鐵產(chǎn)能在7億噸左右，而到2012年底，中鋼協(xié)的口徑是9億噸。有市場機(jī)構(gòu)認(rèn)為，把那些政府沒統(tǒng)計到的算在內(nèi)，可能超過10億噸。

其次，“低端過剩高端也過?！?。這表現(xiàn)為兩個方面：在同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)，高端產(chǎn)品有時候還賣不過低端產(chǎn)品。比如，建筑鋼材屬于鋼鐵行業(yè)的低端產(chǎn)品，很多國有鋼廠不屑于做，集體轉(zhuǎn)向板材生產(chǎn)。結(jié)果由于板材需求不足，技術(shù)含量較高的熱軋板卷價格一度低于最簡單的螺紋鋼。

另一方面，除了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)過剩。比如光伏行業(yè)，由于產(chǎn)能大躍進(jìn)和歐美“雙反”，供需嚴(yán)重失衡，一度走到全行業(yè)破產(chǎn)的邊緣?！靶屡d產(chǎn)業(yè)需要政府的扶持，但這種扶持必須有度、有原則?！鄙虾Ｊ薪?jīng)信委主任戴海波對記者表示。

誤區(qū)：為投資而投資

產(chǎn)能過剩，簡單地說就是供給大于需求。要解決產(chǎn)能過剩，要么控制供給端，進(jìn)行“去產(chǎn)能化”，要么實施刺激政策，擴(kuò)張總需求。從目前情況看，后一種手法似乎更受到地方政府歡迎。

當(dāng)然，用刺激的方法擴(kuò)張需求，并非完全不可取。在經(jīng)濟(jì)大幅下行的時候，為保持充分就業(yè)和社會穩(wěn)定，我國實施過刺激政策。但在經(jīng)濟(jì)增長趨于穩(wěn)定的時候，再采取這種手法效果可能不佳。比如，為了解決鋼鐵和水泥產(chǎn)能過剩，一些地方大興土木，結(jié)果新投資又形成了新的產(chǎn)能。如此循環(huán)，過剩越來越嚴(yán)重?！爸袊⒎遣恍枰顿Y，但不能為投資而投資，要多做一些有利于消費的投資。比如長三角的城際鐵路建設(shè)，就促進(jìn)了周末的旅游出行?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松說。