從計劃經(jīng)濟到2012年，煤炭供需雙方一直是在國家的框架意見下去完成產(chǎn)運需銜接。明年伊始，這種情況將不復存在。記者從相關渠道獲悉，由國家發(fā)改委起草的《深化煤炭市場化改革做好煤炭產(chǎn)運需銜接工作的指導意見》已向相關部門征求意見，最快將于本月月底出臺。

作為電煤價格并軌改革第一年，2013年煤炭產(chǎn)運需銜接工作將進入一個新的節(jié)點。業(yè)內(nèi)人士稱，“這是一條看得見但任何人都沒有走過的路?！?/P>

局部地區(qū)將調(diào)整上網(wǎng)電價

根據(jù)指導意見，抓住當前有利時機推進煤炭市場化改革的總體方向已經(jīng)明確。2013年產(chǎn)運需銜接將取消重點合同，實施電煤價格并軌，且不再下達年度的跨省區(qū)煤炭鐵路運力配置意向框架方案。

取消重點合同后，原則上煤礦企業(yè)和用戶企業(yè)不分所有制和隸屬關系，可以公平自主訂貨銜接，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。并且，國家不再規(guī)定哪些是重點行業(yè)和重點保障領域。

業(yè)內(nèi)人士表示，在取消重點合同的同時，國家強調(diào)要確保改革平穩(wěn)。一是簽訂電煤合同時，在礦點、電廠及供貨渠道等方面應保持相對穩(wěn)定;二是堅持以煤炭企業(yè)和終端消費企業(yè)為供貨主體，直接簽訂訂貨合同，對一些壟斷行業(yè)利用手中資源參與煤炭經(jīng)營可能會有明確的說法;三是對供需企業(yè)簽訂的年度或是中長期合同仍要進行匯總，屆時由鐵路、交通部門對匯總合同組織運力銜接。

國家對產(chǎn)運需三方皆認可的合同要進行備案，作為日常監(jiān)督檢查的依據(jù)。對電力、化肥等系關國計民生的行業(yè)用煤以及中長期合同，在安排運力時要有所傾斜。

在銜接總量上，指導文件初步明確，煤炭供應企業(yè)應根據(jù)本企業(yè)實際取得的生產(chǎn)許可能力，同時參考近年來鐵路實際發(fā)運情況，來確定明年與用戶企業(yè)進行銜接訂貨的總數(shù)。用戶企業(yè)要根據(jù)自身實際的需求，與煤炭供應企業(yè)銜接落實資源。要積極引導供需企業(yè)簽訂中長期合同，建立穩(wěn)定的供需關系。

對于運力配置，鐵道、交通部門要加強對有關路局及港航企業(yè)的指導，依據(jù)供需雙方簽訂的合同，參考近年來鐵路實際發(fā)運的情況和明年新增運輸能力，合理配置。

此外，為確保銜接平穩(wěn)，在并軌方案中將對黑龍江、山東、重慶等局部地區(qū)運營較為困難的電廠適度調(diào)整上網(wǎng)電價，“但不會進行煤電聯(lián)動。”上述人士稱。