據(jù)了解，早在2004年，浙江水泥產能就已經開始過剩。實際上，水泥產能過剩，已經是目前整個華東區(qū)域乃至全國范圍內的問題。
近年來水泥全行業(yè)淘汰落后產能力度不斷加大，2009年-2012年共淘汰落后產能將近6億噸。相關數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間我國淘汰水泥落后產能3.7億噸，其中2010年淘汰1.4億噸，是之前四年淘汰總量的61%。2011年我國淘汰水泥落后產能1.66億噸，任務完成率108.2%，比2010年淘汰量增加2524萬噸，增長約18%。2012年淘汰的量比2011年還要多出30%。
不過，楊志云指出，雖然經過大規(guī)模的淘汰落后產能，但是目前產能過剩仍然嚴重，主要是因為立窯被淘汰后，基本剩下都是較為先進的新型干法窯，因此再次淘汰的力度將會大大減弱。而新增的產能基本以新型干法為主，并且規(guī)模都比較大。
數(shù)據(jù)顯示，2012年上半年累計投產的新型干法水泥生產線1570條，設計熟料產能15.33億噸，實際熟料產能達到17億噸以上。目前仍有150余條的在建生產線，預計熟料產能超過2億噸，預計最終熟料產能將達到19億噸，折合水泥產能大約超過26億噸。而2011年全年水泥產量也僅為20.6億噸，產能嚴重過剩。
此外，隨著生產線的調試和技改，很多生產線生產能力都已經超過了此前設定的產能。據(jù)浙江水泥企業(yè)負責人介紹，浙江新批的生產線不多，但是已有產能已經大大超過了目前的需求。他指出，目前浙江通過審批的產能約在1.4億噸，但是實際產能可能會達到2億噸。舉例來說，審批時一條4000噸的生產線，經過磨合之后，實際生產能力甚至可以達到6000噸的水平。
根據(jù)工信部數(shù)據(jù)，2011年水泥行業(yè)熟料產能利用率在77.2%，水泥產能利用率僅有73%，熟料和水泥平均產能利用率只有75%。雖然通過停窯人為控制供給壓低了部分生產能力，但是產能過剩對行業(yè)的影響仍然非常明顯。2012年上半年，面對低迷的需求，停窯限產也難以穩(wěn)定價格，帶來價格持續(xù)走低。
如果有重大基建項目刺激需求，水泥消費量有望增長。不過，根據(jù)楊志云預測，東部的水泥消費量可能已經達到峰值，未來需求量可能會增長乏力，東部企業(yè)有可能不得不率先面對產能利用率降低所帶來的負面影響。