9月11日，廣東省碳排放權(quán)交易試點(diǎn)正式啟動(dòng)，廣東成為全國(guó)第一個(gè)啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)的省份。碳交易，往往被稱(chēng)為“買(mǎi)賣(mài)空氣的生意”，實(shí)際是指二氧化碳的排放權(quán)交易。當(dāng)日，廣州碳排放權(quán)交易所(下稱(chēng)廣州碳交所)揭牌，并且做了第一單“生意”：廣東省內(nèi)四家水泥企業(yè)以6799萬(wàn)元認(rèn)購(gòu)了130萬(wàn)噸二氧化碳排放權(quán)配額，為中國(guó)基于碳排放總量控制下的首宗配額交易。
中國(guó)首批開(kāi)展碳交易試點(diǎn)的省市有七個(gè)。在廣東試點(diǎn)啟動(dòng)之前，北京、上海已宣布啟動(dòng)，接下來(lái)，天津、湖北、深圳、重慶也將陸續(xù)展開(kāi)試點(diǎn)。
按照決策層的部署，中國(guó)將在2013年底啟動(dòng)七個(gè)試點(diǎn)地區(qū)的碳交易，在2015年建成一個(gè)全國(guó)性的碳交易市場(chǎng)——一個(gè)與股市并行的交易市場(chǎng)。
時(shí)間緊迫。按中國(guó)政府的減排承諾：到2020年，單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%。現(xiàn)狀并不盡如人意——2011年有三個(gè)節(jié)能減排指標(biāo)沒(méi)有完成。盡快啟動(dòng)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)，加快節(jié)能減排步伐，成為應(yīng)有之義。
然而，面對(duì)國(guó)內(nèi)碳交易市場(chǎng)幾乎一片空白的基礎(chǔ)，七個(gè)試點(diǎn)省市從碳排放總量確定到配額分配，從市場(chǎng)制度設(shè)計(jì)到監(jiān)管機(jī)制的確立，均需“從零開(kāi)始”。
強(qiáng)制第一單
廣州碳交所的第一單生意，是與四家企業(yè)簽署了碳排放權(quán)配額認(rèn)購(gòu)確認(rèn)書(shū)。塔牌集團(tuán)(8.22,-0.09,-1.08%)(002233.SZ)、陽(yáng)春海螺水泥(16.18,0.18,1.12%)有限責(zé)任公司(下稱(chēng)海螺水泥)、中材(羅定)水泥有限公司(下稱(chēng)中材水泥)、華潤(rùn)水泥(羅定)有限公司(下稱(chēng)華潤(rùn)水泥)以60元/噸的價(jià)格，花費(fèi)6799萬(wàn)元認(rèn)購(gòu)了130萬(wàn)噸碳排放權(quán)配額。這是國(guó)內(nèi)基于碳排放總量控制下的首例減排交易。
這四家水泥企業(yè)均婉拒了《財(cái)經(jīng)》記者的采訪請(qǐng)求。一位水泥業(yè)業(yè)內(nèi)人士大倒苦水：“我們不愿意做第一個(gè)‘吃螃蟹’的人，但即使不情愿，也只能和政府部門(mén)保持步調(diào)一致?！?/P>
據(jù)《財(cái)經(jīng)》記者了解，2012年5月28日，廣東省發(fā)改委組織廣州交易所集團(tuán)有限公司、中科院廣州能源研究所(下稱(chēng)廣州能源所)、中山大學(xué)等碳交易設(shè)計(jì)方赴歐盟考察碳排放市場(chǎng)。代表團(tuán)從歐盟考察回來(lái)之后，水泥行業(yè)成為控排的重點(diǎn)討論對(duì)象，并最終取代電力和建材成為第一個(gè)啟動(dòng)碳交易試點(diǎn)的行業(yè)。
“相比其他行業(yè)，水泥行業(yè)迫切需要淘汰落后產(chǎn)能，廣東這幾年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，帶來(lái)大量的固定資產(chǎn)投資建設(shè)，水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展也不均衡，小水泥廠太多，所以需要關(guān)掉一部分落后產(chǎn)能?！睆V州交易所集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)李正希對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析。
按照交易設(shè)計(jì)，四家水泥企業(yè)認(rèn)購(gòu)的配額，是為未來(lái)新增水泥產(chǎn)能購(gòu)買(mǎi)的碳排放配額，其中政府免費(fèi)提供90%的配額，企業(yè)自行購(gòu)買(mǎi)10%的配額。從認(rèn)購(gòu)情況來(lái)看，塔牌集團(tuán)、海螺水泥、中材水泥和華潤(rùn)水泥分別認(rèn)購(gòu)47萬(wàn)噸、41萬(wàn)噸、21萬(wàn)噸、21萬(wàn)噸，與此對(duì)應(yīng)的花費(fèi)分別為2458萬(wàn)元、2144萬(wàn)元、1098萬(wàn)元、1098萬(wàn)元。企業(yè)可以根據(jù)對(duì)未來(lái)配額價(jià)格走勢(shì)判斷，將配額出售或囤積。